编号：CYYJ00211

篇名：新材料产业经济与区域经济发展的战略思考（二）

原文： 做好区域新材料产业发展战略及规划研究“分析现状，明确优势， 做好规划，建好基地”是科技部高新司邵立勤司长在“西部新材料行动” 工作会议上提出的总体工作要求，它简练地表明，要建立区域性的新材 料产业基地，一定要根据自身的现状，做好战略研究及规划。 　　其一，规划要实事求是。要以求真务实的精神，明确新材料产业发 展中存在的问题，找出差距，从而确定产业发展方向及产业布局。 　　其二，规划要突出重点。要本着有所为、有所不为的原则，培育优 势产业。材料产业的涉及面比较宽广，故其规划不宜面面俱到。要通过 重点扶持龙头企业，鼓励中小型科技企业，最终培育出有行业竞争力的 产业群及健康的产业链。 　　其三，规划要立足当地。注意发挥比较优势，突出体现地方特色， 形成核心竞争力。发展区域经济要扬长避短，具体说，一是重点考虑是 否具备资源优势；二是重点考虑是否有市场需求；三是重点考虑目前的 相对优势能否延伸。依据这些标准确定重点发展方向，并予以详细规划， 有利于实现地方材料产业对周边地区的辐射，有利于变地方比较优势为 竞争优势，有利于将资源优势转化为经济优势，有利于地方经济核心竞 争力的提高。 　　其四，规划要与宏观经济环境相统一。要从系统学的角度出发，考 虑三个层次因素：一是要考虑国家西部大开发总体战略的实施，要兼顾 国家的整体战略定位，要充分发挥东西部优势互补与经济联动发展的作 用；二是要遵循省、市国民经济总体发展规划，要充分考虑材料产业的 基础作用和先导作用；三是要在当地总体发展规划框架的指导下进行， 要充分考虑其对周边地区发展材料产业的辐射作用和拉动作用。 　　其五，规划要遵循可持续发展原则。区域性材料产业发展规划，牵 涉生态环境保护与矿藏资源的合理开发与利用。一是从生态环境保护角 度出发，要在发展经济与生态环境保护有机协调上下功夫；二是从矿藏 资源的合理开发与利用角度出发，统筹安排，全面规划，科学管理，要 着力于矿产品的精深加工，延长产业链。 　　其六，规划要做到宏观与微观相结合。材料产业发展规划是发展材 料产业的战略纲领，要有可操作性，要有详实的实施方案。在规划的研 究制定中，不但要理论联系实际，更要注重于规划的具体实施。要通过 科学论证，明确产业重点发展方向，还要合理选择一批有发展潜力的企 业和项目，为地方发展新材料产业明确载体。同时，作为规划的制定者， 应在规划研究过程中，积极帮助地方政府推进规划项目的实施工作，以 便使规划有更好的支撑。