编号：CYYJ00050

篇名：本末倒置焉能做大———业内人士谈非金属矿工业发展

作者： 于德福

原文： 在非金属矿应用领域越来越广、对社会进步贡献越来越大的情况下，我国非金属矿工业的发展状况，也引起了越来越多业内人士的关注。 　　非金属矿工业的发展与我国国民经济的发展严重不适应。这是业内人士对我国非金属矿工业发展状况的总体评价。 　　大家一致认为，这种不适应主要表现为我国的非金属矿加工水平不高。目前，我国已开发的非金属矿种虽然很多，但是绝大部分仍停留在生产附加值较低的初级阶段，有的更是以卖原矿为主。面对国民经济尤其是现代科技发展对非金属矿生产的需要，我国的非金属矿工业根本无法满足，致使国家要花大笔的外汇进口以非金属矿为原料的深加工产品，以满足这些新需要。这是让人十分心痛的。 　　在谈及原因时，业内人士认为，由于认识及重视程度不够而导致的本末倒置是主要原因。对于非金属矿，人们经历了从不认识到认识、从不重视到重视的过程，区别只是时间早晚、过程长短而已。外国特别是发达的工业化国家，对非金属矿的认识更早更全面，重视程度更高，因而非金属矿工业的发展也更迅猛，不仅产品品种丰富，有些矿种的深加工产品甚至达到100多种，而且形成了系列化。从事非金属矿开发的企业，也在深加工的过程中赚取了更多的利润，完成了资本的原始积累， 形成了一些颇具实力的、专事非金属矿深加工的国际矿业公司。他们在一轮又一轮的对非金属矿物的深加工开发中，也从市场获取了一笔又一笔丰厚的回报，使自己变得既大又强。 　　反观我们，不仅对非金属矿的认识水平不如他们高，而且重视程度更是相距甚远。由此，我国的非金属工业就出现了一个非常奇怪的现象：本末倒置。 　　一是在非金属矿应用开发上的倒置。建国以来，我国对非金属矿的应用开发主要集中在建材上，而对能够应用到新领域尤其是高新技术领域的新产品的开发重视程度不够，研发力度也不够。因此可以说，我国的非金属矿开发是以建材产品开发而逐步发展起来的。我国从事非金属矿开发的企业很多，但每个企业的规模与能力却都很有限。以我国目前进行非金属矿开发的最大企业———中国非金属矿工业总公司（集团）为例，尽管其企业名称冠以“非金属矿工业”，尽管其在开发中也取得了许多令人瞩目的成果，但是，无论是其所属单位还是产品与业务，建材仍占有绝对的比例，给人以名不副实的感觉。 　　对此最权威的注释莫过于由国家经贸委会同国务院有关部门共同研究制定的《国家产业技术政策》。在这一产业技术政策的纲要中，非金属矿仍被列在建材类，表述为“大力发展可降低环境负荷和有益健康的生态建材技术和产品，以无机非金属材料和非金属矿深加工为高新技术产业化的重点。”建材似乎成了非金属矿惟一的应用领域。 　　二是管理上的倒置。建国以后，我国矿业一直按照条块分割的模式依附于各工业部门之后，没有形成统一的矿业管理体制。非金属矿更是如此，砖、瓦、灰、石、玻璃等与建筑有关的被划在建材部门，磷、硫等与农业有关的被划在化工部门，而能做耐火材料的又被归入冶金部门，一直没有统一的部门或行业协调、管理者。1985年成立的中国非金属矿工业协会，虽然承担了行业管理的任务，但直到现在也只有为数不多的几个专职工作人员。而中国建材工业协会虽然只管理了非金属矿一个应用领域的若干矿种，却仍维持着原国家建材局的规模，且成了中国非金属矿工业协会的主管机关，从而产生了被有关人士戏称为“儿子管理老子”的奇怪现象。 　　更让人感到奇怪的是，在今年6月召开的我国矿产资源形势与可持续供应高级论坛上，一建材研究开发中心的工程技术人员，竟然不顾国际上把矿产资源只划分为能源、金属与非金属的现实，发表了题为《浅谈我国建材非金属矿产资源形势及可持续供应问题》的交流材料。如果“建材非金属矿产资源”这一概念出自非专业人员之口，还是让人可以理解的，但当它出自专业技术人员之口时，就有点让人觉得不可理喻了。当然，也更无法确定这位人士是否在为本末倒置的管理模式制造理论依据。 　　谈到这些情况，业内人士感慨地说，“像这样本末倒置，中国的非金属矿工业又怎么能做大呢？”